Inwestycje rzeczowe...



...w inwestycjach publicznych

 

Ta strona („w inwestycjach publicznych”) jest jeszcze nie ukończona. Nie chciałem zostawiać jej pustej więc kwestie, które chciałem poruszyć umieszczam na razie hasłowo. Perfekcjonistów jestem zmuszony prosić o wyrozumiałość ale być może słowa, które tu napisałem mogą się komuś przydać zanim zredaguję je ostatecznie.

Inwestycje rzeczowe w sektorze publicznym mają to samo kryterium wyboru: przyszłe korzyści musza przekroczyć dziejesz koszty inwestycyjne.

W inwestycjach publicznych występuje pewna specyfika koszty inwestycyjne (i późniejsze eksploatacyjne) ponosi budżet (teoretycznie wszyscy podatnicy) a korzyści są udziałem członków społeczności (teoretycznie wszystkich podatników).

W praktyce w różnym stopniu różni członkowie społeczności dzielą się kosztami i korzyściami.

Proces inwestycyjny w sektorze publiczny podlega pewnej specyfice:

- formalizacja procesu decyzyjnego
- formalizacja procedur zakupu i zamawiania (prawo zamówień publicznych)
- zarządzanie w konkretnym otoczeniu politycznym, społecznym i medialnym
- inwestowanie „w imieniu” członków społeczności, którzy mają w naturalny sposób rozbieżne interesy.

Inwestycje publiczne są uzasadnione w szczególności jeżeli dzięki inwestycji generowane są tzw. korzyści zewnętrzne. (drogi, zmiany organizacyjne)

Analiza inwestycji publicznych często jest nazywana Analizą Kosztów i Korzyści – AKK; (ang. Cost Benefit Analysis - CBA).

Najpopularniejsza obecnie metodyka to metodyka AKK wg Komisji Europejskiej (Dyrekcja Generalna ds. Rozwoju Regionalnego). Popularność wynika praktycznie wyłącznie z obowiązkowych procedur przy ubieganiu się o dotacje UE.

W założeniach przeprowadzenie AKK (wg Komisji Europejskiej) ma gwarantować, że dofinansowanie otrzymają najwartościowsze przedsięwzięcia. W rzeczywistości AKK sporządza się praktycznie wyłącznie „z obowiązku”. A praktyka to zupełnie oddzielny temat...

AKK zawiera kilka dopuszczalnych rozwiązań teoretycznych, które powodują, że wynik AKK wg KE może niestety być praktycznie dowolny przy jednoczesnym zachowaniu zgodności z tą metodyką.

Do odpowiedzi na pytania:
Czy konkretna społeczność lokalna zyskuje czy traci na konkretnej inwestycji czy konkretnej regulacji mogę polecić sposób wykonania AKK opisany w książce Benefit-Cost Analysis: Financial and Economic Appraisal using Spreadsheets. (Książka niestety jeszcze nieprzetłumaczona.)



Tu można zapoznać się z fragmentem (on-line) 

Metoda tam opisana NIE opiera się na mgliście określonych „korzyściach ogólnospołecznych”.

Bazuje na korzyściach odnoszonych przez konkretną grupę referencyjną.

Grupa referencyjna to grupa z punktu widzenia, której możesz przeanalizować inwestycję lub regulację (mogą to być wszyscy mieszkańcy miasta, mogą to być przedsiębiorcy na danym obszarze lub może to być jakaś inna grupa społeczna).

Używanie pojęcia grupa referencyjna oznacza pewne praktyczne korzyści.

Pomaga zagwarantować, że dowolna publiczna inwestycja lokalna powinna przynosić konkretne korzyści dla społeczności lokalnej a nie bliżej nieokreślone „korzyści ogólnospołeczne”.






Jeżeli chcesz podzielić się uwagami lub masz pytania na temat tej części zapraszam do kontaktu.